环保部长出席地方环保大会：并非针对一地

2016-05-10

　　近日，环保部部长陈吉宁赴河北出席河北省环境保护大会，分析提出了当前环保工作形势和重点，并对河北加快推进环保工作提出了四点希望。

　　陈吉宁认为，当前的重中之重是明确政府、企业、公众的责任，建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，环保工作都来抓，环保责任共同担。

　　同时，陈吉宁希望河北以这次督察整改为契机，切实增强各级党委政府做好环保工作的责任感和紧迫感，更好地把握和处理发展与保护的关系，建立健全环境保护长效机制。

　　值得注意的是，环保部长出席地方性的会议在此前并不多见，或许也在为未来河北环境治理释放新的信号。

　　河北省环境科学学会清洁生产技术服务中心主任杜静，环保部部长参加河北省环境保护大会，意味着未来除了从监管层面加强对河北环保的重视外，在经济政策层面也将会加大对河北的扶持。

　　“河北刚开了环保大会已经提出了一些新的要求，我现在感受就是企业变得紧张了，尤其是一些做得不好的企业。”河北科技大学副教授说，这就是他感受到的中央环保督察对河北环保带来的变化。

　　2015年12月31日至2016年2月4日，中央环境保护督察组对河北省开展了环境保护督察，督察组于5月3日向河北省委、省政府进行了反馈，反馈的问题主要集中在政府对环保工作的推进力度和重视程度不够。

　　陈吉宁强调，中央开展环保督察巡视、推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理、开展党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制等改革试点，就是要通过体制改革和完善，切实落实“党政同责”“一岗双责”，解决一些地方环保说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡的问题。

　　杜静称，河北省正在全省开展钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”，下一步还将全面推行特别排放限值，环保加严的趋势非常明显。

　　对于此次环保部部长罕见地参加地方性的环保会议，杜静认为，这体现了对河北环境保护工作的高度重视，京津冀地区正在朝着环保标准一体化迈进，中央以后肯定要特别重视河北环境的监管，同时在经济上、政策上的支持力度也会更大一些。

　　陈吉宁对河北加快推进环保工作提出希望，以打击恶意违法排污和数据造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

　　从某种意义上说，陈吉宁的这一希望显然并非只针对河北一地，全国范围的环境执法都将加码。

　　建立企业履行环保责任的自律机制，陈吉宁指出，要扭转企业在环保方面的被动状态，变政府“要我做”为“我要做”。实施工业污染源全面达标排放计划，督促企业落实达标排放责任，依法坚决打击企业环境违法行为，让环境守法企业成长、环境违法企业出局。

　　陈吉宁提出，推进排污许可制改革，实行“一证式”管理，使排污许可成为固定点源环境管理的核心制度。开展环境损害赔偿相关工作，推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系，解决“企业污染、群众受害、政府埋单”的不合理状况。

　　值得注意的是，对于环境违法企业的处罚除了罚款、关停等手段外，环保部正在尝试一些更能迫使企业自律的经济手段。相对于行政手段而言，经济手段对企业的环境表现影响更有效，尤其是对资源消耗较大的钢铁、水泥、化工等重污染行业。